為深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范各區(qū)鎮(zhèn)區(qū)域公交的規(guī)劃、建設(shè)和運營，推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運輸條例》、《蘇州市公共汽車客運管理條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)加快城市公共交通實施意見的通知》（昆政發(fā)〔2011〕23號），結(jié)合昆山實際，制定本管理辦法。
第一條 為深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范各區(qū)鎮(zhèn)區(qū)域公交的規(guī)劃、建設(shè)和運營，推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運輸條例》、《蘇州市公共汽車客運管理條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)加快城市公共交通實施意見的通知》（昆政發(fā)〔2011〕23號），結(jié)合昆山實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)域公交，是指線路走向且起訖點均在所在區(qū)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)或鎮(zhèn)村之間，按照核定的線路、站點和規(guī)定時間營運，依據(jù)核定標準收費，并由所在區(qū)鎮(zhèn)財政保障的客運經(jīng)營行為。
第三條 各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求對區(qū)域公交在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面給予保障。
市交通運輸主管部門負責區(qū)域公交的道路運輸管理工作。所屬道路運輸管理機構(gòu)會同區(qū)鎮(zhèn)研究和制定區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃，并具體實施區(qū)域公交監(jiān)督管理工作。
市公安部門負責道路交通安全管理工作。
市規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃的制定。
市國土、住建、城管、物價、工商等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好區(qū)域公交的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
道路運輸經(jīng)營者負責區(qū)域公交安全運營、公交場站維護和管理。
第四條 區(qū)域公交應(yīng)充分考慮區(qū)鎮(zhèn)居民的出行需求、道路通行等條件，服務(wù)于區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)部的出行需求，合理布置線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鎮(zhèn)村公交覆蓋率，并有效銜接市區(qū)及市鎮(zhèn)公交線網(wǎng)，逐步形成方便換乘、優(yōu)勢互補的公交網(wǎng)絡(luò)體系。
第五條 各區(qū)鎮(zhèn)按照區(qū)域公交發(fā)展規(guī)劃的要求，擬定本地公交發(fā)展年度計劃后，報市規(guī)劃、國土部門、道路運輸管理機構(gòu)審核。
第六條 根據(jù)區(qū)域公交發(fā)展的需要，經(jīng)規(guī)劃部門確定的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先安排落實。
第七條 新建、改建、擴建客運碼頭、長途汽車站、軌道交通車站等客流集散密集的公共場所，文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等大型公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)區(qū)域公交場站。
第八條 區(qū)域公交的營運由區(qū)鎮(zhèn)財政全額補貼方式組織實施。
有條件的區(qū)鎮(zhèn)可以嘗試采取成本規(guī)制后購買服務(wù)或聯(lián)合成立運營公司等方式組織實施。
具體由各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實際需求與道路運輸經(jīng)營者簽署客運服務(wù)協(xié)議，并報送市道路運輸管理機構(gòu)備案。
第九條 各區(qū)鎮(zhèn)對區(qū)域公交的資金投入應(yīng)當納入本級財政預(yù)算。區(qū)鎮(zhèn)財政部門根據(jù)第三方評審機構(gòu)出具的區(qū)域公交年度財務(wù)審計報告，并經(jīng)市審計、交通運輸部門確認后，按時撥付相關(guān)資金。
第十條 道路運輸管理機構(gòu)依法對道路運輸經(jīng)營者、營運車輛和營運駕駛員實施準入及退出管理。
第十一條 道路運輸經(jīng)營者是區(qū)域公交安全營運的責任主體，其主要負責人對本單位的安全營運工作全面負責。
第十二條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的番號、線路、站點、首末班時間、票價在確定的區(qū)域內(nèi)組織運營，不得擅自變更或者停止營運。
區(qū)域公交的線路、途經(jīng)站點確需調(diào)整的，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當向道路運輸管理機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后實施。
第十三條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當保持公交場站設(shè)施完好、環(huán)境整潔，接受社會、市民監(jiān)督和政府有關(guān)部門的檢查、考核。相關(guān)站場管理規(guī)定按照《昆山市公共交通場站管理辦法》執(zhí)行。
第十四條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期對營運車輛進行檢查，保證車輛符合區(qū)域公交相關(guān)營運要求。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對區(qū)域公交的營運情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)行為。
第十五條 道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當各自建立旅（乘）客投訴舉報受理制度，對投訴舉報應(yīng)當在二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴人。
交通運輸主管部門定期核查投訴處理情況。
第十六條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行公共交通行業(yè)規(guī)范，為旅（乘）客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)。
交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當會同各區(qū)鎮(zhèn)定期組織區(qū)域公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評活動，加強區(qū)域公交服務(wù)質(zhì)量的考核，應(yīng)將測評情況和考核結(jié)果與道路運輸經(jīng)營者年度資金補貼相掛鉤。
交通運輸主管部門應(yīng)當每年對區(qū)域公交營運服務(wù)狀況組織評議，評議活動應(yīng)當邀請旅（乘）客代表參加，廣泛聽取社會各方面的意見。
第十七條 各區(qū)鎮(zhèn)和道路運輸經(jīng)營者根據(jù)本管理辦法簽訂相關(guān)協(xié)議。
本辦法由市交通運輸管理部門負責解釋。
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